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工信部：科學把握有(yǒu)色金屬行業碳達峰路徑
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| 發布時(shí)間(jiān)：2022-11-18 20:02:25 來(lái)源：工信部 浏覽次數：1420 |
近日，工業和(hé)信息化部、發展改革委、生(shēng)态環境部三部門(mén)聯合印發了《有(yǒu)色金屬行業碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），是落實《中共中央 國務院關于完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念做(zuò)好碳達峰碳中和(hé)工作(zuò)的意見》和(hé)《2030年前碳達峰行動方案》文件要求。《方案》對有(yǒu)色金屬行業碳達峰工作(zuò)作(zuò)出系統謀劃，明(míng)确了總體(tǐ)要求、基本原則、主要目标、重點任務和(hé)保障措施，是指導有(yǒu)色金屬行業企業做(zuò)好碳達峰工作(zuò)的綱領性文件，對确保有(yǒu)色金屬行業2030年前碳達峰，實現綠色高(gāo)質量發展，具有(yǒu)重要意義。
一、深刻認識做(zuò)好有(yǒu)色金屬行業碳達峰重要意義
有(yǒu)色金屬工業是國民經濟的重要基礎産業之一，是以開(kāi)發利用礦産資源為(wèi)主的能源、技術、資金密集型産業，産品廣泛應用于航天航空(kōng)、軍工、建築、交通(tōng)、電(diàn)線電(diàn)纜等領域。經過70多(duō)年的發展，我國有(yǒu)色金屬生(shēng)産和(hé)消費均居世界第一。初步測算(suàn)，2020年我國有(yǒu)色金屬行業二氧化碳排放量約占全國總量的4.7%。從産業鏈分布看，冶煉環節是有(yǒu)色金屬行業碳排放的主要領域，約占全行業碳排放量的90%，其中電(diàn)解鋁碳排放量占行業62%，是全行業實現碳達峰的關鍵。
有(yǒu)色金屬行業在節能降碳方面取得(de)了較大(dà)的成績，但(dàn)仍然存在不少(shǎo)突出問題。一是能源消費總量和(hé)碳排放總量依然較大(dà)。二是用電(diàn)結構依賴于火(huǒ)電(diàn)，減碳技術缺乏革命性突破，三是企業間(jiān)單位産品綜合能耗差距較大(dà)，能源管控水(shuǐ)平參差不齊，通(tōng)用用能設備能效水(shuǐ)平較差。當前，國內(nèi)外應對氣候變化和(hé)節能降碳能力已成為(wèi)衡量各國有(yǒu)色金屬行業技術水(shuǐ)平的标準。因此，要從整體(tǐ)考慮，抓住節能降碳的關鍵節點，系統性做(zuò)好有(yǒu)色金屬碳達峰工作(zuò)，實現有(yǒu)色金屬行業綠色高(gāo)質量發展。
二、科學把握有(yǒu)色金屬行業碳達峰路徑
實現有(yǒu)色金屬行業碳達峰目标，要科學把握碳達峰路徑，抓住“十四五”開(kāi)局起步關鍵期，圍繞産能控制(zhì)、産業結構優化、綠色低(dī)碳技術研發、能源結構優化、綠色制(zhì)造體(tǐ)系建立等重點任務，紮實推進各項重點工作(zuò)，确保有(yǒu)色金屬行業碳達峰工作(zuò)取得(de)積極成效。
一是嚴控冶煉産能總量。堅持電(diàn)解鋁産能總量約束，嚴格落實電(diàn)解鋁産能置換。加強鋁行業運行情況跟蹤研判，探索構建降碳為(wèi)導向、以需定産為(wèi)原則的生(shēng)産調控體(tǐ)系，研究電(diàn)解鋁産能減量置換政策。研究制(zhì)定銅、鉛、鋅等有(yǒu)色金屬冶煉産能總量控制(zhì)政策，加快建立防範産能嚴重過剩的市場(chǎng)化、法制(zhì)化長效機制(zhì)。提高(gāo)行業準入門(mén)檻，新建和(hé)改擴建冶煉項目嚴格落實項目備案、環境影(yǐng)響評價、節能評估審查等相關規定。
二是大(dà)力推進産業結構轉型升級。推動有(yǒu)色金屬行業集中集聚發展，形成規模效益，降低(dī)單位産品能耗和(hé)碳排放。支持有(yǒu)條件的地區(qū)構建上(shàng)下遊緊密結合的冶煉與加工産業鏈，鼓勵直接利用鋁液開(kāi)展鋁加工等短(duǎn)流程工藝。推動有(yǒu)色金屬行業與石化化工、鋼鐵、建材等産業深度耦合，實現跨界跨行業的工藝、技術和(hé)流程的合作(zuò)。堅決淘汰落後生(shēng)産工藝、技術、設備，推動環保績效差、能效水(shuǐ)平低(dī)、工藝落後的産能依法依規加快退出。
三是加強綠色低(dī)碳技術創新和(hé)推廣應用。加強有(yǒu)色金屬行業低(dī)碳共性關鍵技術、前沿引領技術、颠覆性技術攻關，加快技術創新和(hé)示範應用。重點推廣高(gāo)效穩流新型鋁電(diàn)解槽、銅锍連續吹煉、蓄熱式豎罐煉鎂等一批綠色低(dī)碳技術，實施綠色低(dī)碳技術改造，力争有(yǒu)色金屬行業重點産品能效大(dà)幅提升，達到或接近世界先進水(shuǐ)平。
四是推進可(kě)再生(shēng)能源替代。推進有(yǒu)色金屬行業燃煤窯爐以電(diàn)代煤，提升用能電(diàn)氣化水(shuǐ)平。以生(shēng)态環境承載力為(wèi)前提，鼓勵電(diàn)解鋁産能向可(kě)再生(shēng)能源富集地區(qū)轉移，逐步減少(shǎo)使用火(huǒ)電(diàn)的電(diàn)解鋁産能。堅持節能優先，落實好能源消費強度和(hé)總量雙控制(zhì)度。鼓勵和(hé)引導有(yǒu)色金屬企業通(tōng)過電(diàn)力直接交易，電(diàn)網購電(diàn)、購買綠電(diàn)等方式消納可(kě)再生(shēng)能源。
五是建設綠色制(zhì)造體(tǐ)系。進一步優化再生(shēng)有(yǒu)色金屬産業布局，引導在廢舊(jiù)金屬産量大(dà)的地區(qū)建設一批二次資源利用示範基地。加快有(yǒu)色金屬資源分類回收體(tǐ)系建設，布局一批區(qū)域有(yǒu)色金屬資源回收預處理(lǐ)配送中心，提高(gāo)保級利用水(shuǐ)平。引導有(yǒu)色金屬生(shēng)産企業選用綠色原輔料、技術、裝備、物流，建立綠色低(dī)碳供應鏈管理(lǐ)體(tǐ)系，促進産業鏈綠色轉型升級。統籌推進綠色礦山(shān)和(hé)綠色工廠建設。
三、加大(dà)科研攻關和(hé)政策支持力度
一是加大(dà)綠色低(dī)碳技術裝備攻關力度。《方案》要求加大(dà)有(yǒu)色金屬行業綠色低(dī)碳技術攻關力度，加快先進成熟綠色低(dī)碳技術裝備推廣應用。引導科研院所和(hé)節能服務機構，圍繞提高(gāo)有(yǒu)色金屬行業綠色低(dī)碳水(shuǐ)平的共性關鍵技術、成套裝備開(kāi)展攻關，并充分發揮行業協會(huì)的專業基礎和(hé)信息優勢，搭建高(gāo)水(shuǐ)平節能降碳技術評價與推廣平台，為(wèi)企業提供科學客觀的評價服務，加大(dà)節能降碳攻關成果推介力度。
二是細化金融服務支持政策。《方案》提出推動金融機構在依法合規、風險可(kě)控和(hé)商業可(kě)持續的前提下，向具有(yǒu)減碳效應的重點項目提供高(gāo)質量金融服務。行業組織加強與金融機構合作(zuò)交流，依據技術改造企業清單，發揮專業技術優勢，為(wèi)金融機構在進一步細化支持政策時(shí)當好“智囊”和(hé)“參謀”。
三是健全标準計量體(tǐ)系。标準化在推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化中發揮着基礎性、引領性作(zuò)用。《方案》提出建立健全以碳達峰碳中和(hé)為(wèi)目标的有(yǒu)色金屬行業碳排放标準計量體(tǐ)系。加快制(zhì)訂碳排放核算(suàn)、産品碳足迹、産品限額和(hé)低(dī)碳評價等标準，推動有(yǒu)色金屬産業低(dī)碳轉型升級，提升綠色發展水(shuǐ)平。
四是打造行業試點示範标杆。《方案》提出支持具有(yǒu)典型代表性的企業和(hé)園區(qū)開(kāi)展碳達峰試點建設，培育一批标杆企業，打造一批标杆園區(qū)，為(wèi)全行業提供可(kě)操作(zuò)、可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的經驗做(zuò)法。應及時(shí)總結良好經驗做(zuò)法，通(tōng)過會(huì)議、出版、展覽等多(duō)種形式進行廣泛宣傳，營造鼓勵先進、鞭策落後，全社會(huì)共同推動重點行業節能降碳的良好氛圍。
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